10月10日上午,根据教育部党组部署要求,教育部赴山东大学巡视组向学校反馈了巡视工作情况。巡视组首先分别向学校两位主要负责同志和领导班子成员反馈意见,随后在中心校区举行了巡视工作情况反馈会。巡视组组长、中山大学原党委书记李延保出席反馈会并作巡视情况反馈,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰出席反馈会并讲话;山东大学党委书记李守信在反馈会上作表态发言,校长张荣主持反馈会。巡视组副组长、江南大学原党委书记简大钧,巡视组副组长、驻教育部纪检组监察局副局级监察专员、党风室主任田福元出席反馈会。
按照中央对巡视工作的新精神新要求和教育部党组对巡视工作的部署安排,教育部巡视组于2014年5月6日至7月8日对山东大学开展了巡视工作。巡视工作紧紧围绕“一个中心、四个着力点”,采取点面结合、问题导向、工作面下沉等方式,通过听取专题汇报、专题座谈、个别谈话、查阅有关会议记录和各类资料、实地考察、接受来信来访、抽查账务明细账、调阅干部个人重大事项报告、开展问卷调查,深入了解情况,顺利完成巡视任务。巡视期间,教育部党组书记、部长袁贵仁,中纪委驻部纪检组组长、党组成员王立英两次听取了巡视工作阶段情况汇报。巡视结束后,教育部党组听取了巡视山东大学的情况汇报。

巡视组组长、中山大学原党委书记李延保出席反馈会并作巡视情况反馈
李延保指出,山东大学党委能自觉维护中央权威,在思想上、行动上与党中央保持一致,坚定社会主义办学方向,政治敏锐性强。现任党政领导班子认真执行民主集中制和党委领导下的校长负责制,遵守“三重一大”事项的决策程序;在落实中央“八项规定”和专项治理工作中,学校党委态度积极。学校主要负责同志能互相尊重,团结合作,勤奋敬业,严格自律,为领导班子建设做出了表率,得到了学校干部教师的认可。
巡视中发现的主要问题有:落实“两个责任”方面,党委对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任有待加强。学校党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制还不够健全,党委对党风廉政建设工作的领导意识还不强;“一岗双责”要求落实不到位,党风廉政建设目标管理和考核等还缺乏刚性、可操作性的制度要求,对个别领导干部存在的问题提醒和警示不到位,对院系、附属医院和威海校区党风廉政建设工作的领导薄弱,缺乏责任传递机制,对个别领导干部违纪违规行为处理偏软。纪委的监督责任履行不到位。协助党委抓党风建设和反腐败工作的力度不强,对学校存在的风险点和薄弱环节的治理缺乏实招硬招,未及时向党委提出有效建议和可行措施;对纪检监察工作规律把握不够,工作程序不规范,信访举报件的处理和案件查办工作程序存在疏漏;体现山东大学特色的惩治和预防腐败体系建设框架还没有形成,对基建、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、招生录取等重点部位和关键环节的监督存在制度和机制上的漏洞,在操作层面上有许多不完善的地方。党风廉政建设方面,学校整体财务风险较大,大额资金的使用监管上有漏洞,个别财务管理业务不规范。基建工程变更中超过500万的支出没有党委常委会会议记录;存在坐支收入、虚假发票和违规报销的情况。科研经费管理使用混乱,部分规定与国家政策不一致,对科研经费专项检查发现的问题整改落实不到位,存在套取、截留科研资金,贪污腐败的隐患。在科研经费中设立特支费,不符合国家科研经费管理要求;一些科研项目存在虚假发票报销,外协支出存在利益输送漏洞。基本建设缺乏统筹规划,工程管理粗放,超预算现象严重。2008年校内被评定为D级的41栋危楼中目前仍有39栋,包括学生宿舍、教学楼、教工住宅等,存在极大安全隐患;基建投资超计划现象较为普遍;学校在建设规划中没有较好处理建设和民生的关系。学校对校办企业监管不到位,风险管理机制不健全,部分企业产权关系不清,存在利益输送,截留和侵占国有资产,以权谋私的问题隐患。学校国资委没有发挥应有监管作用;产业集团为下属控股子公司提供担保缺乏相应风险管理机制,账面参股企业长期没有投资回报;部分校办企业和院系所办公司未纳入学校监管体系;部分校办企业在股权变动时存在国有资产流失隐患。选人用人方面,干部选拔任用程序不够规范,考虑方案、执行程序不够细致、周全,选人用人公信度有待提高。选拔任用干部工作中,组织部征求纪委意见环节与党委常委会讨论表决环节程序倒置,违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定;组织部门与纪委的联席会议制度尚未建立,与纪检监察、审计等相关部门缺乏沟通信息、听取意见建议的长效机制。机构编制和领导职数管理不规范,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督落实不到位。学校超机构规格提拔配备领导干部现象比较突出;组织和纪检部门对干部大胆管理和主动监督的意识需要加强;个人重大事项报告填写不规范、不完整现象比较普遍;干部出国(境)管理不严格,领导干部因私护照集中管理制度未落实。学校管理与发展方面,学校一些重大战略决策缺乏充分论证、广泛听取意见,行政化倾向比较严重。青岛校区建设、威海校区和济南校区的一体化及机关大部制改革,事先没有按科学决策程序进行可行性论证和制定周密的实施方案;大额资金使用未能贯彻民主集中制和“三重一大”集体决策的要求。学校对附属医院、威海校区、青岛校区监管不到位,存在问题隐患。招生录取工作需要进一步规范。
对于巡视中发现的反映有关领导干部的问题线索,巡视组已按规定移交有关部门处理。
李延保代表巡视组提出四点意见与建议:进一步强化党委的主体责任和纪委的监督责任。完善学校党风廉政建设领导体制和工作机制,落实党委主体责任;落实党内监督各项制度,加强党政领导班子内部监督;切实落实“一岗双责”,完善党风廉政建设督查考核机制;加强对重要部门、关键岗位的监督,加大对违纪违法问题的查处力度;纪委要进一步强化执纪、问责、监督责任,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。巩固群众路线教育实践活动成果,加强领导班子作风建设。注重顶层设计和统筹规划,凝聚师生共识,提高决策能力和工作执行力;加强分工交流,增强担当意识;改进机关作风,密切联系群众,进一步落实中央八项规定精神以及专项治理的整改方案,下大气力解决群众高度关切的历史遗留问题。结合学校实际,认真贯彻落实中央选人用人新要求。努力提高选人用人公信度;结合“三定”工作,规范机构编制,完善机关大部制改革;加快优秀年轻干部的培养和使用,充分调动各年龄段干部积极性;严格干部管理,建立健全干部兼职管理办法,加强干部出国(境)管理和因私护照集中管理,做好个人重大事项报告工作。加强学校治理体系和治理能力建设。深化内部管理体制改革,构建和完善现代大学的内部治理结构;健全校、院两级教代会制度;理清各校区发展重点和功能布局,探索合适的管理模式;整合学科资源,凝练学科方向,突出建设重点,树立品牌优势;处理好建设和民生的关系。

教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰出席反馈会并讲话
牛燕冰受部党组委派,对学校整改落实工作提出了具体要求:一要明确整改目标和任务,二要明确整改责任,三要明确整改时限,四要做好整改信息公开。他希望学校高度重视巡视工作,做好后续整改落实,并以此为契机推动学校更好发展。

山东大学党委书记李守信在反馈会上作表态发言
李守信表示,巡视组的反馈意见对学校近年来的工作给予了肯定,严肃指出了存在的突出问题,并提出了针对性、指导性很强的整改要求,对于我们改进作风、提高素质、推动工作,必将起到重要的指导和促进作用。对巡视组指出的问题,我们诚恳接受、坚决整改;对巡视组提出的意见要求,我们全面贯彻、坚决落实。学校党委常委会将专门研究部署整改落实相关问题。
李守信强调,学校将重点抓好五个方面:一要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,始终保持政治上的清醒和坚定,以高度的政治责任感和历史使命感抓好整改落实。要切实抓好巡视反馈意见的整改工作,认真反思学校在党风廉政建设方面存在的突出问题,把整改落实作为当前重大政治任务抓紧抓好。二要全面落实党风廉政建设责任制,紧紧抓住党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”,切实把巡视整改意见落到实处。校院两级党委要切实担负主体责任,学校纪委履行好监督责任,把党风廉政建设纳入事业发展规划和年度工作计划,做到党风廉政建设与学校中心工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。三要严格落实中央八项规定精神,围绕存在的突出问题,持之以恒整治“四风”改进作风。要在抓好反馈问题整治的同时,认真查找和解决学校作风建设方面存在的其他问题,一手清扫作风问题的死角,一手抓防止违反中央八项规定的现象反弹或变相发生。四要深化改革,加强管理,完善制度,从源头上预防腐败问题发生。要深化内部治理体系改革,建立和完善决策前置程序,深化校院两级管理体制改革,深化人事、财务、资产、后勤管理等领域的综合改革,完善廉政风险防控机制。五要坚持党要管党、从严治党,强化干部监督管理,为党风廉政建设提供坚强保证。要始终坚持社会主义办学方向,高度重视师生思想政治工作;按照“三严三实”的要求,切实加强对干部的监督管理;大力加强基层党组织建设;严明党的政治纪律、组织纪律。
李守信表示,学校将成立整改落实工作领导小组,加强领导,强化责任,全力推进整改工作。将尽快制定具体整改落实方案,对巡视组指出的问题,一项一项列出清单,逐条认真研究和制定整改措施。把各项任务进行分解细化,明确责任单位和责任人,建立工作台帐,明确工作时限,逐项对帐销号。加强督促检查,强化责任追究,问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。在整改过程中,要举一反三,对党风廉政建设和反腐败工作进行认真梳理,查找薄弱环节,切实加以改进,通过解决重点问题带动面上工作的开展,通过解决当前问题促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,使整改过程成为党的群众路线教育实践活动不断深化的过程,成为党风廉政建设和反腐败斗争不断深入推进的过程。

山东大学校长张荣主持反馈会
张荣强调,抓好巡视反馈意见的整改落实工作,是学校当前一项十分重要的政治任务,要按照教育部党组和巡视组的要求,不折不扣地把整改工作落到实处,交出一份让部党组放心的答卷。同时要以此为契机,以高度的政治自觉和勇于担当的精神,以更加坚决的态度和更加有力的措施,一手抓党风廉政建设和反腐败斗争,一手抓改革和发展,推动学校各项事业跃上新台阶。
教育部巡视组、巡视工作办公室有关工作人员,山东大学校领导、党委委员、纪委委员、中层正职干部、教师代表等参加反馈会。