接待费超支,一把手需自掏腰包,是山东省乳山市严控公务接待费用的一个“杀手锏”。
记者日前在乳山市采访时了解到,去年,该市三家单位一把手因接待费超支被处罚后,该市各单位纷纷出招严控公务接待费支出,该市机关事业单位接待费与上年同比下降50%以上,城乡居民对干部作风的满意度提升10.59%。
威力大:公务接待费用大幅下降
“对接待费超支的,我们绝不手软,无论是现任还是已经离任的领导干部,我们都要追究责任。去年三名部门一把手因单位接待费超支,被责令以个人工资支付超支部分,分别负担了7800元、2.87万元和3.4万元。”乳山市监察局副局长宫洪霞介绍,因为接待费超支而受经济处罚,在该市还是头一次。
去年2月28日,乳山市制定出台一份遏制政府工作人员“舌尖上的腐败”的文件——《关于加强机关事业单位公务接待费开支监督管理工作的意见》,规定因公务经费超支形成接待债务的,单位主要负责人个人全额偿还。对以假发票报销、隐匿不报、虚构招待事项、规避转嫁公务接待的,在追究经济责任的同时,给予组织处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
该意见出台后,乳山市公务人员纷纷感叹“应酬少了”。“以前各单位、各部门之间的工作往来,如果遇到饭点,就会安排工作餐。但现在工作结束后就走了,不再安排饭局。”该市市直单位一位公务员称,“有时因工作需要不得不留下吃饭的,会安排到单位食堂就餐。吃得也很简单,基本上是快餐。”
该市对于公务宴请之类的接待任务,招待标准和陪客人数也有了明确限制,“不再一客一陪了,有时候人多就安排自助餐,人少就安排份餐。”宫洪霞说。
招数硬:教育制度监督一个都不少
在乳山市财政局办公室,记者看到一份该局局长的承诺书:“我承诺认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚决做到带头坚持厉行节约,反对铺张浪费……”记者发现,承诺书中注明,承诺人承诺期内如果部门、单位出现公务接待费违规问题,自愿接受处罚;如果单位公务接待费超支,该单位主要负责人要埋单。
该市规定,市级领导机关和部门组织的考察、走访、检查等活动,原则上不得在基层就餐。确需就餐的,需报市委办公室、市政府办公室批准,按照工作餐标准提供,将厉行勤俭节约贯穿于公务接待全过程。
该市实行公务接待费半年报告制度,每年的6月底和12月底,各单位书面向市政府报告公务接待费支出情况。报告内容包括,根据规定,本单位公务接待费应列支金额、实际列支金额、超支金额、超支原因及资金来源,支出情况至少每季度在领导班子内部通报一次,每半年向本部门、单位干部职工公开一次。
同时,建立接待费专项审计制度,经济责任审计中,逐一严格核实接待费发票内容的合法性、真实性,并将接待费支出情况作为审计报告的一项重要内容单独列出。
市纪委每月对各宾馆、饭店进行一次全面巡查,公布社会监督电话,并在干部调整前后、年终岁末和人代会、政协会等公款吃喝问题易发时期,集中力量密集检查。
影响广:树立厉行节约新风
“以往觉得公务接待不管多少都是为公的,即使超出了预算也是工作范畴内。没想到,如今直接跟考核问责挂钩了,所以大家一下都紧张起来,把紧公务接待的口子。”一位单位负责人坦承。
从严从细做起,严防新的超支出现。该市规定,公务接待费必须由经手人、分管财务负责人和主要负责人共同签字,并将支出情况作为单位党务政务公开的重要内容,至少每季度在领导班子内部通报一次、每半年向干部职工公开一次。
“请客吃饭现在太‘麻烦了’。”采访中,不少公务员告诉记者,公务接待费用的报销很严格,每个环节都管得很紧,很多公款吃喝的漏洞都给堵上了。
不仅是公务接待,乳山市所有的公务经费支出都严格控制。在市政府一间办公室,记者随机打开一台电脑,点击属性,内存和配置都不高,但完全能满足办公需要。该市把规范资金使用作为“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重点来抓,全市36家机关事业单位由市机关事务局统一代账管理,对单位超过50万元的大宗物资由市采购办统一招标采购。2012年,乳山市共组织集中采购104次,节约资金9000多万元。
“其实,节约是一种态度,党员领导干部都应该率先垂范,严格落实各项节约措施,杜绝公款浪费,从而以良好的党风政风带动整个社会风气的好转。”乳山市纪委主要负责人深有感触地说。
(记者 李亮科 孙松山)